| 我区今年上半年开放型经济运行良好 |
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| 2007-07-18 10:44 文章来源：江津外经委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今年1—6月，在区委、区政府的正确领导下，我区开放型经济取得了长足发展，实现时间过半、任务过半。招商引资的规模和质量明显提升，投资促进服务不断优化，外贸进出口总额持续增长，外派劳务规模逐步扩大，这充分显示了我区开放型经济运行良好。
一、基本情况
（一）招商引资取得新突破。一是招商引资取得新突破。1—6月，全区引进各类外来投资项目49个，合同引资88.93亿元，同比增长5.6倍，实际到位资金14.33亿元，同比增长121.8%，完成全年25亿元目标任务的57.3%，实现了时间过半，任务过半。其中，新批外资项目2个，合同引资4701万美元，同比增长22.5倍，实到外资1558万美元，同比增长5.9倍，分别提前完成重庆市下达目标任务的134.3％和119.8％。全区在谈各类外来投资项目69个，拟签约项目21个。
招商引资呈现以下特点：一是内资和续到资金仍是我区招商引资实到资金的主要来源。实际到位资金中内资13.13亿元、续到资金13.33亿元，分别占实际到位资金总额的91.6％和93%。二是工业园区仍是招商引资的主体。新引进的49个项目中，工业园区新引进项目29个，实到资金11.28亿元，占全区的78.7%。其中，德感工业园区引进项目13个，实到资金（含续到）23502万元，同比增长93.7%；双福工业园区引进项目12个，实到资金（含续到）60459万元，同比增长280.7%；珞璜工业园区引进项目4个，实到资金（含续到）28861万元，同比增长379.8%。三是大项目逐渐增多。全区引进的49个项目中，总投资在1亿元以上的项目14个，总投资在10亿元以上的项目3个，分别是总投资15亿元的重庆润通工业园项目、总投资15亿元的深圳中天元科技孵化中心项目和总投资20亿元的重庆三峡油漆股份有限公司天然气化工项目。特别是引进了两个五星级酒店项目，结束了我区没有高档次酒店的历史。四是二产业仍是投资的重点。引进的项目中，二产业项目37个，占75.5%。五是投资势头强劲，部分项目正在等待签约后入驻。
（二）外贸出口逐渐回升。1—6月，全区实现外贸进出口2178万美元，同比增长10.9%，其中出口1755万元，同比增长7.3%，完成重庆市下达目标任务的38.2%。
（三）外派劳务稳中求进。1—6月，全区境外派劳务输出 197人，完成全年计划的78.8%。主要是外派到蒙古、新加坡、约旦、日本等国的建筑工、电子工、缝纫工、农工。
二、主要做法
（一）领导高度重视，营造大力发展开放型经济的浓厚氛围
区委、区政府高度重视开放型经济的发展，成立以区长为组长、各经济职能部门为成员的对外开放领导小组，并在区外经贸委设立领导小组办公室，指导和协调全区的对外开放工作。特别是今年以来，区委、区政府就全区开放型经济暨招商引资工作多次进行专题研究，我委代区委、区政府草拟的招商引资决定等纲领性文件已经区政府常务会议研究通过和区委常委会审定，即将以文件形式下发，全区从上至下掀起了全力抓招商、全面促开放的浓厚氛围。
（二）创新方式方法，实现招商引资新突破
1、健全招商信息库。一是建立了全区招商项目库，做到策划一批、包装一批、推出一批、储备一批。印制了招商项目手册，广泛利用各种方式抓好项目发布和推介，增强招商引资的针对性和实效性。二是建立了企业信息资源库，加强与企业联系沟通联系。
2、创新招商引资方式。一是强化产业链招商。围绕我区现已基本形成的装备机械、建筑建材、包装纸、化工、物流等产业，主攻大项目，千方百计引进一批产业链长、关联度大的项目。二是积极开展上门招商。组建招商小分队，积极开展有针对性的上门招商。今年上半年，区委、区政府主要领导带队到东莞、深圳、温州、昆明、潍坊、成都等地开展招商活动，对有意向或在谈的重点项目，由联系项目的区领导带队登门拜访、洽谈，提高招商引资成功率。三是积极组织参加了4月18日的渝洽会和6月27日在万州举办的三峡库区（重庆）对口支援经贸洽谈会暨三峡国际旅游节，签约投资项目四个，合同引资32亿元。四是粗心筹划投资推介会。今年以来，我区共筹备开展了六个投资推介会，结识了众多投资商，先后有20多批次客商来津考察投资，取得了良好的推介效果。此外，我区还广泛开展网络招商、以商招商和代理招商，招商引资成效明显。
3、强化项目跟踪管理。对重大项目和重点招商在谈项目实行区级领导联系，进行重点跟踪、重点服务、重点督查，贴身跟踪管理，确保项目成功。
4、创优投资环境。一是进一步加强投资硬环境建设。加快了交通设施和城市基础及配套设施建设，进一步加强了园区水电气等基础设施建设，推动江津港区建设，发展现代物流业，降低企业商务成本，把我区打造为投资“洼地”。二是进一步优化投资软环境。建立健全了投资者子女入学、就医、安全、维权等制度，为投资者创造一个良好的生产、生活环境；建立和完善了“一站式”办公和“一条龙”保姆式服务，减化办事程序，提高办事效率，及时处理外来投资企业的投诉案件；建立投资环境评价制度和责任追究制，积极营造了“亲商、安商、富商”的良好环境。
（三）坚持“走出去”，形成外贸进出口新格局
1、努力培育外贸主体。为扩大我区外贸队伍，我委确定了一批有前景有条件的企业进行重点培育，帮助其申报进出口经营备案。目前，全区进出口企业发展到60多家，出口企业由工业扩展到农业、食品、纺织、流通等，形成了国有、三资、民营多元化出口的格局。
2、积极参与重庆市外经委组织的孵化器系统工程。除认真组织辖区内出口企业外贸人员参加商务部、重庆市外经委举办的各类政策讲座、专业培训外，先后组织了近20人参加重庆孵化器培训学习，提高了我区外贸业务人员的业务素质，极大地改变了外贸人才匮乏的现状。
3、组织企业参加境内外各类知名展览、展会，帮助企业开拓国际市场。组织重庆齿轮箱有限公司等10多家企业参加国内外各类展览45人次，扩大了江津企业在境外的知名度。江津五举酱菜公司等企业通过参加国内外展会，实现了直接出口。
4、加强外经贸政策宣传贯彻，充分调动企业“走出去”的主动性和积极性。及时传达贯彻国家外经贸政策、外汇政策、出口退税政策、产业政策，分析了解政策调整对企业出口的影响，帮助企业寻找对策，特别是对中小企业国际市场开拓资金、重庆西部发展资金等政策，专门组织企业进行了集中学习讨论，鼓励和支持企业利用政策资金进行国际市场开拓，全区共有23家企业获得境外参展、境外商标注册、境外广告宣传、国际市场考察等方面的资金补贴100多万元。
5、举办外经贸业务政策专项培训。培训班不但请重庆市外经贸委、重庆海关、重庆国检、财政、税务、外管等部门领导和专家进行业务知识讲解，还特邀重大教授、进出口企业老总进行国际贸易形势、国际贸易实战经验专题讲座。
6、加强调研，及时为企业排忧解难。深入进出口企业进行调研，帮助企业解决在生产、通关中存在的问题。为方便企业，还特邀重庆海关、重庆商检到江津现场办公，为企业排忧解难。
（四）强化外派举措，拓宽涉外劳务新领域
一是着力打造劳务基地，加大农村劳动力转移就业培训力度，提供外派劳务资源保证。针对国际劳务输出要求高，特别是技术要求和年龄限制，大多数下岗职工和农村劳动力条件不符合的状况，改善了工商职高、江南职高和重庆第二卫校现有外派缝纫基地和国际护理基地条件，改善教育设施设备，配备优秀教师，采取短期与学制相结合的形式，积极培养和储备外派人才资源。二是努力开辟劳务输出新领域，实现了劳务市场多元化。在现有输出日本、塞班等国的基础上，加强与全国各地外经公司对接，形成输出网络，不断向东南亚、欧美、澳门等国家和地区拓展劳务，在继续输出缝纫工、建筑工、水产工的同时，积极向护士、机械、电子、厨师、服务员等领域延伸，努力做强江津外派劳务。三是积极解决出国务工人员“首付难”的问题。由于出国务工人员须交纳1-4万元不等的出国费用，我区近几年就有200多人因无法交纳出国费用而丧失出国务工的机会。为落实国家助业贷款政策，通过多次与人民银行协调沟通，今年6月，区信用联社制定了《出国助业贷款方案（初稿）》，争取方案今年8月底前能得以实施，切实解决了困扰民工多年的出国“首付难”问题。
三、存在的主要问题
（一）招商引资力量有待进一步整合
一是统揽全区招商引资的机构运作不畅，统一对外的专业招商队伍尚未形成，导致招商力量比较分散，对外招商信息网络体系不够健全。二是考核激励机制没有很好建立和完善，在一定程度上影响了各级干部和招商人员招商引资工作的积极性和主动性。三是重庆市级相关部门及重庆市政府驻外办事处的一些招商信息没有及时捕捉。由于以上原因，在一定程度上影响了全区招商引资工作。
（二）招商引资工作进展不平衡
区政府年初未对各镇（街）园区下达招商引资任务和考核办法，现有21个镇（街）、园区有招商引资实绩; 其余9个镇（街）无招商引资实绩。这说明一是我区招商引资工作地区差异性较大，进展不平衡；二是招商氛围还不够浓厚。
（三）国家宏观政策的调控对园区招商影响较大
土地指标太少，严重制约园区招商引资。现园区招商引资势头强劲，但用地矛盾极为突出，目前各工业园土地需求缺口大约在19000亩左右，拟入驻的大量企业无地可供，土地储备匮乏将在近期内严重影响园区招商引资，特别是将严重影响一批投资规模大、效益好的项目投资。
（四）外贸进出口扶持有待进一步加强
一是出口企业偏少，全区拥有自营进出口权的企业仅38家，一季度有进出口实绩的只有6家。二是人民币增值在一定程度上影响了外贸出口。三是外贸产品出口结构单一。目前我区出口仍以卫浴洁具为主。12 家进出口企业中四维瓷业股份有限公司、杜拉维特洁具公司的出口占全区的78.9%。四是企业的国际市场信息不畅，对政策了解不够，走出去的信心不足。五是鼓励企业走出去的激励机制还需逐步完善。由于以上原因，导致了我区出口总量还较小，经济外向度还不高。
（五）招商引资统计工作有待强化
由于今年没有对各镇（街）下达招商引资任务，没有考核，各镇（街）和园区对外来投资的统计工作不够重视，漏报现象严重，特别是部分镇（街）引进外来投资项目没有上报，经我委下发通知和电话通知后各单位才引起重视，导致了统计数据不够准确。
四、下半年工作打算
（一）争取区委、区政府尽快出台《关于进一步加大招商引资力度的决定》，指导和规范全区的招商引资工作，推动全区招商引资工作再上新台阶。
（二）进一步整合招商引资力量，形成招商引资合力。一是成立区招商局，真正统揽全区招商引资工作。二是整合全区招商力量，组建专业招商队伍，有针对性地开展专业化招商。三是设立区政府驻外联络处，加大招商信息收集，实行常年蹲点招商、贴身招商。
（三）建立园区基础设施建设投融资平台，切实改善投资硬环境，加快园区“七通一平”和标准厂房的建设步伐。
（四）在国家新的宏观调控政策下创新招商方式。各园区在土地缺乏的情况下，加强土地储备，整合土地资源。加大存量土地清理力度，积极协调、多方争取，不断增大土地储备量，尽最大努力确保全区招商引资项目入驻用地需求。充分利用我区现有存量资产如国有土地、闲置厂房等进行招商，动员已批项目业主让出闲置土地，优先满足重大在谈项目。认真组织有关单位参加“9.8厦洽会”、“重庆香港周”、“重庆澳门周”。组织招商小分队赴深圳、上海、汕头等地举办专题投资推介会，多渠道全方位做好招商引资工作。完善网上招商平台，将新推出项目及时上网招商, 务求取得实效。加强与广东商会、浙江商会、福建商会等接触广泛，利用好中介招商。充分利用现有工业企业的扩建、技改等项目，引进外来企业，形成以商招商、以厂招商、产业配套的良好局面。
（五）进一步做好招商引资项目策划、包装、储备、推介工作，积极搭建和利用好各种招商引资平台，做到储备一批，推介一批，落实一批。
（六）进一步培育和壮大外贸水平，优化贸易结构。一是在全区筛选20家企业进行重点规划培育，力争今年新增进出口企业11家；二是提高高新技术产品出口比重。利用我区雄厚的装备制造业基础，承接“加工贸易”订单，扩大机电产品等高新技术的出口比重。三是紧抓“东盟自由贸易区”建设机遇，开辟东南亚市场。组织部分食品、轻纺、机械、流通等企业参加第四届东盟博览会，抢占东南亚市场。四是帮助四维瓷业等出口大户化解人民币增值、出口退税调整等政策带来的不利影响，引导企业及时调整出口产品结构，增加高附加值产品的出口，增强企业抵御风险的能力。
（七）拓展合作领域。围绕 “三个多元化”，实现四个方面的新突破：一是在利用外资企业促进外贸出口方面取得新突破。把利用外资与扩大出口结合起来，通过利用外资形成新的出口产业，加快与国际营销网络接轨，加大与国际公司的联系，促进一批产品进入跨国公司全球采购体系，使我们的对外贸易方式尽快从一般性出口渠道转向借用国际营销网络“走出去”。二是在培育和发展优势产品上取得新突破。大力培育高科技产品出口基地和特色农产品出口基地，坚持质量取胜，提高出口产品的科技含量，对具有资源垄断性的产品，通过提高加工深度增加产品附加值，对有优势的传统产品，借助外力做大做强，推动产品出口上新台阶。三是在培育和发展外贸集团军上取得新突破。打破内贸、外贸、工贸分割格局，积极引进境内外知名大公司参与外贸企业兼并重组，以制度创新培育和发展外贸集团军，提高外贸出口竞争力。把构建大公司、大集团与推进外贸出口三个多元化结合起来，鼓励民营企业、乡镇企业更多地进入外贸出口领域。四是在扩大境外劳务输出方面取得新突破。以友好城市和友好交流合作城市为依托，进一步拓展境外劳务合作渠道和外派劳务领域。
（八）努力提高外向型经济开放度，促进全区开放型经济工作取得新进展，逐步建立鼓励企业“走出去”的激励机制，加大进出口企业的扶持力度，协调解决好企业生产、建设、通关等方面的困难和问题，为全区外贸进出口企业的发展创造宽松的环境。
（九）加强各镇（街）、园区对外来投资的统计上报工作，按属地统计的原则，真实、及时、准确、全面地上报合同引资和实到资金情况。
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