中共江津市委  江津市人民政府

关于进一步加强招商引资工作的意见

（经2006年5月19日市委第75次常委会议通过）

为了在新形势下进一步扩大对外开放，推动我市经济持续快速健康协调发展，市委、市政府决定进一步加强全市招商引资工作，努力实现我市招商引资工作的新突破，现提出如下意见：

    一、认清形势，解放思想，抢抓机遇，努力形成大开放、大发展的格局

   招商引资是对外开放和经济工作的重要组成部分，是一个地区实现可持续发展、增强发展后劲的重要手段和有效途径。我市要顺利实施“十一五”规划和实现较长时期的快速发展，必须加强招商引资工作。

   当前，我市招商引资面临着难得的历史机遇。一方面，全球正在进行新一轮产业结构调整，国内外资本急需寻找新的投向；投资主体已呈多元化，投资范围也从发达地区迅速向全国各地扩展；资源加工型产业向西部资源富集地区转移已经成为发展趋势。另一方面，我市区位优势越来越明显，重庆“二环八射”交通网络的形成将极大提升我市区位优势；重庆市对六大区域性中心城市的特殊政策支持使我市在渝西地区更具竞争力；能源、建材、装备制造、纺织、食品、化工等六大支柱产业的集聚效应，对投资者具有越来越强烈的吸引力。

    在难得的历史机遇面前，我们要进一步解放思想，充分认识到加强招商引资工作的重要性和紧迫性，把招商引资工作摆上各级各部门的重要议事日程，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓。在招商引资过程中，既要注重入驻企业的经济效益，又要注重企业的社会带动效益；既要注重短期利益，更要注重长远利益；既要注重大项目的带动效应，还要注重中小项目的聚集效应。创新工作思路，明确工作重点，健全工作机制，改进工作方式，优化投资环境，抓住机遇、乘势而上，推动全市招商引资工作再上新台阶。

当前和今后一段时期，我市招商引资工作的总体思路是：用科学发展观统揽招商引资工作，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，充分发挥我市的资源优势、区位优势和环境优势，整合、调动各种招商引资资源和力量，不断创新和完善工作机制，以引进大项目和高端项目以及有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级和形成新经济增长极的项目为重点。

    全市“十一五”招商引资的主要奋斗目标是：从2006年起，每年按15%的增幅调整招商引资目标，到“十一五”末的2010年，全市合同引资突破50亿元，实到资金突破30亿元。

二、进一步理顺招商引资工作体制

1、组建市招商局(与市外经贸委合署办公)。招商局主要工作职责是：贯彻执行党和国家招商引资的方针、政策和法律、法规；统筹协调和组织管理全市招商引资工作，研究制定招商引资发展规划、年度计划、优惠政策、奖励办法并组织实施和督促兑现；负责收集、整理和策划包装招商引资项目，建立招商引资项目库；负责全市重点项目招商洽谈，组织开展全市重大招商引资活动，统一对外发布招商引资信息；牵头组织招商引资推介会和商务活动；审查把关、备案管理全市3000万元以上的投资项目；跟踪协调、促进签约项目早日投产营运；代为客商办理有关手续，协调处理外来投资投诉事宜，塑造我市对外开放形象。

2、健全领导体系，为招商引资工作提供坚强的组织保障。市对外开放领导小组负责全市招商引资工作的领导。领导小组办公室(设在市招商局)负责对外开放领导小组日常工作，做好情况综合、计划编制、工作检查、指导和组织协调等工作。领导小组各成员单位在领导小组的统一领导下，各司其职、分工合作，协调一致地开展招商引资工作。

3、统筹重大项目的招商引资工作。市招商局统揽全市招商引资工作，负责跟踪落实总投资3000万元以上的招商项目。

三、建立和完善招商引资工作机制

1、健全激励约束机制，充分调动全社会招商引资的积极性。按照《江津市招商引资工作规范》（江津府发〔2005〕79号）的总体要求，根据我市实际，制订招商引资奖励政策，规范投资促进、环境营造及考核表彰等激励机制，市委、市政府每年召开一次开放型经济暨招商引资工作会议，对先进部门、单位和个人进行表彰。

 2、搭建好公共招商平台，建立健全招商引资服务机制。除我市现有的工业园区、城投公司、四面山风景区管委会等招商引资平台外，还应根据“十一五”规划，找准全市经济和社会事业发展重点，分行业和区域培育招商引资载体，如主城的滨江休闲文化、长江黄金航道、新农村建设、投融资发展以及科技创新平台等。

3、建立招商引资人才培养机制。按照“专业化、知识化、年轻化”的原则在全市范围内选拔和使用招商人员，要定期组织针对招商人员的业务培训；要从政治上、经济上善待招商引资人才，营造招商引资有功，招商人才受尊重的良好社会氛围。

4、建立重点项目联系制。重点招商引资项目由市招商局上报市对外开放领导小组，经领导小组研究明确后设立“项目工作组”，工作组长由一名市级领导担任，副组长由项目牵头协调单位负责人担任，项目工作组具体负责该招商引资项目的投资咨询、招商洽谈、合同签订、手续代办、投资促进、投诉协调和政策兑现等事宜。

5、建立招商引资专项资金投入机制。市财政每年安排50万元作为招商引资经费，主要用于招商引资的形象宣传、网络推广、项目包装、人员培训、刊物编印、招商活动策划与组织等。要设立“江津市招商引资奖励基金”，重点奖励为我市招商引资工作作出突出贡献的有功人员和单位。

6、严格落实项目准入制度。按“工业向园区集中”的原则，引导投资者入驻园区；要严格按照项目用地单位面积投入强度和单位产值资源消耗、劳动力就业、环境污染、科技贡献率等标准，开展招商引资工作，引导项目用地从粗放型向集约型转变。

7、加大对招商引资工作考核力度。市级部门（特别是经济部门）、各园区、各企业要把招商引资工作作为本单位的重点工作提上议事日程，下大力气抓紧抓好抓出成效。继续把招商引资工作纳入全市年度综合考核，并逐步加大考核的权重。要把各部门、各园区招商引资工作的实绩与干部任用挂钩。

    四、构建招商、安商的和谐环境

1、清理、规范全市招商引资优惠政策，实行统一、分产业的外来投资优惠政策。凡需超越统一政策外的重点项目，必须先由市对外开放领导小组研究，上报市委、市政府通过“一事一议”审定同意后，方能组织实施，真正使投资者公平、公正受益，为其创造一个良好的政策环境。

2、加大硬环境建设投资力度。不断加强全市交通、通讯、水利、生态、环保、能源等基础设施建设，提高管理水平，确保投资企业对电力、运力、土地、水资源等方面的需求。通过有效方式逐步减少市内交通收费站，实行新的收费制度，降低企业运营成本。

   3、加强工业园区建设。要在园区内形成完善的道路交通、能源保障体系；加大对工业园区在金融、财税、土地等方面的政策支持，提高园区管理、建设、开发水平，扩大园区的辐射带动功能，进一步强化开发区招商引资载体功能。

    4、加大招商引资工作的宣传力度。宣传部门、招商部门、新闻媒体都要将招商引资宣传工作列入重要议事日程。在继续搞好投资环境、投资政策、招商引资成果宣传的同时，着力加强典型宣传。要通过新闻发布、专题访谈、系列节目、开辟专栏、异地宣传等多种形式，大力传播我市招商引资的信息，推动招商引资工作再上新台阶。

5、高度重视外来投资投诉协调工作，实施“安商、亲商、富商”工程。要充分发挥“外来投资投诉协调中心”作用，从外来投资者最关注、最紧迫、最需要的事情做起,以“依法办事、公平维权、化解矛盾、促进发展”为宗旨，负责组织受理外来投资企业的投诉，直接反映和通报企业投诉工作动态和重大问题。对有排商、抑商、坑商行为，不按政策履行招商引资义务，影响招商引资环境，受到投诉并事实确凿的单位和当事人，一经查实必须进行严肃处理，该撤职的撤职、该调离的调离、该处分的处分，决不手软。

6、搭建交流平台，发挥外来企业积极性。要尽快组建“外来投资企业协会”和“外来投资企业家协会”，由市对外开放领导小组会同协会，定期或不定期地组织外来投资企业家联谊会，搭建交流平台，寻找招商信息；每季度组织一次外来投资企业环境分析会，真心为企业服务，真正以环境引商。充分发挥外来企业在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，使外来企业成为我市招商引资的重要力量。